廣東公布＂營改增＂實施細則
日期：2012-08-29 發布者：深圳香港公司注冊
13.8萬納稅人將少交稅
物流企業因稅費降低成本，商家運輸成本相應減少，最終惠及消費者
■新快報記者 黎華聯
昨日，備受關注的廣東營業稅改征增值稅試點工作（以下簡稱“營改增”）正式對外公布相關實施細則：試點行業延續上海“1+6”模式，在現行增值稅稅率基礎上，新增11%和6％兩檔稅率，預計全省將有13.8萬營業稅納稅人納入試點范圍，減稅規模達數十億元。針對此前試點中部分行業出現稅負有所增加現象，廣東方面表示將充分考慮試點企業的利益，若企業稅負增加，財政將給予專項扶持。
13.8萬納稅人進入試點
經國務院批準，廣東將于2012年11月1日起在全省范圍內（含深圳市）開展營業稅改征增值稅試點，原來繳納營業稅的交通運輸業和部分現代服務業改為征收增值稅。
此次公布的細則明確，試點行業范圍仍延續上海的“1+6”模式，即“1”個主要行業——交通運輸業（包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸）和6個現代服務業（包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務）。
在具體的稅率安排上，在現行增值稅17％標準稅率和13％兩檔稅率基礎上，新增11％和6％兩檔稅率。其中有形動產租賃服務適用17％稅率，交通運輸業服務適用11％稅率，其他部分現代服務業服務適用6％稅率；小規模納稅人提供應稅服務，增值稅征收率為3％。
廣東省財政廳廳長曾志權表示，試點工作具體分“兩步走”：第一步是準備階段，從8月1日開始，面向社會組織實施試點準備工作，開展試點納稅人認定和培訓、征管設備和系統調試、發票稅控系統發行和安裝，以及發票發售等準備工作；第二步是正式試點階段，從11月1日起完成新舊稅制轉換，開始實施試點。
據廣東省國稅局初步統計顯示，全省將有13.8萬營業稅納稅人納入本次試點范圍。
預計減稅規模達數十億
曾志權表示，廣東服務業門類齊全，對周邊地區輻射作用明顯，服務業比重高，納入營改增試點后，能加速推動廣東經濟結構調整，落實結構性減稅政策、保持經濟平穩較快發展，對全國其他省市具有重要的借鑒意義。
上海的統計數據顯示，截至6月15日申報期結束，上海市共有小規模納稅人9萬戶，申報繳納應稅服務增值稅累計為7.2億元，與按原營業稅方法計算的營業稅相比，減少稅收4.9億元，降幅為40%。而根據廣東省財政廳的初步測算，實施營改增試點后，廣東的減稅規模將達到數十億元。
中山大學嶺南學院稅收研究中心主任楊衛華表示，“營改增”是落實結構性減稅的重要措施，而減稅本身又是增加居民和企業收入最好的方式，也是促進經濟發展重要的途徑。
賦稅若增政府補貼企業
不過，由于增值稅的計算方式是“憑票抵扣”，如果抵扣項目少就會導致稅負增加，這種行業的典型是物流業，由于物流業是人力密集行業，獲得的抵扣項目少，因此稅負反而增加。
據中國物流與采購聯合會的調查統計數據，今年1月份67%的上海試點企業實際繳納增值稅平均增加5萬元。其中上海德邦物流有限公司1月實際稅負比營業稅稅負上升約3.4%；上海佳吉快運有限公司1-2月營業稅實際負擔率為1.63%，增值稅實際負擔率上升到4.71%。
針對“營改增”出現的稅收負擔“未降反升”現象，曾志權表示，不同類型企業，體現在某個環節和納稅時點的情況均不相同，但從長遠看，一旦進入增值稅的抵扣鏈條，最終都會實現整體減負。同時，在調查核實后，除給予企業適當的稅收優惠外，財政還將設置稅收扶持專項資金對企業進行扶持，目前，有關配套政策正在抓緊制定中。
名詞解釋
什么是“營改增”？
營業稅改征增值稅，通俗來講，就是把產品和服務一并納入增值稅的征收范圍，不再對“服務”征收營業稅，降低增值稅稅率。
營業稅和增值稅的算法有很大分別。增值稅的納稅人只需對本環節的增加值繳稅。比如，銷售一臺手機，進價1000元，售價1200元，按繳納增值稅的方式計算的話，只需要以增加的200元為計稅基礎納稅。而營業稅則是以營業額和銷售額作為計稅基礎計算繳納，以上述手機的價格為例的話，就是以售價1200元為稅基納稅。
釋疑
“1+6”行業包括哪些？對市民有何切身影響？
目前，“營改增”受益行業一共分為6個，細分之下包括很多小行業——
交通運輸行業包括城市公共交通運輸、公路旅客運輸、道路貨物運輸、水上客貨運輸和航空客貨運輸等。
研發和技術服務包括自然科學、工程和技術、農業科學、醫學和社會人文科學研究、技術推廣、科技中介和信息技術咨詢服務等。
信息技術服務包括軟件開發、集成電路設計和數據處理和存儲服務。
文化創意服務主要包括知識產權服務和廣告業。
物流輔佐行業主要包括了道路、水上、航空運輸業和裝卸搬運和倉儲業等。
有形動產租賃主要包括金融租賃業務、機械設備租賃和文化及日用品租賃。
鑒證咨詢服務包括了質檢、法律服務和咨詢調查。
有業內人士表示，“營改增”對交通運輸業和部分現代服務業影響很大，市民也可能得到實惠。比如，有一家物流公司，改征增值稅后，運輸車輛的車價中所包含的增值稅就可以扣減，企業成本下降，對消費者也有好處。假如一家企業要用物流公司把產品運到全國各地，如果不重復征稅的話，整體稅收負擔減輕，貨物價格自然就有了松動的空間。
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